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　　初冬时节，万山红遍，层林尽染。

泸溪推行农村道路交通管理“五个一”工作模式

　　安全出行 向“新”而行

　　——泸溪推行农村道路交通管理“五个一”工作模式

　　初冬时节，万山红遍，层林尽染。徜徉在319国道泸溪段上，道路干净整洁、交通井然有序，“车行山水间，人在画中游”的意境让人既清新又惬意。

　　过去，在这条主干路上，交通违法行为时有发生，交通事故高居不下；如今，通过推行农村道路交通管理“三机制”“五个一”工作模式，群众遵章守法意识显著增强，319国道峒河沿岸公路上车辆顺河而行，S252、S254泸溪能滩至浦市公路蜿蜒盘旋的“大环线”上井然有序，全县各个路段上呈现一道道遵守交通法规的“靓丽风景线”。

　　机制倒逼 探索新路逆行而上

　　泸溪县是我州的“南大门”，辖区山高路窄弯多坡陡，交通安全管理基础薄弱，特别是随着农村地区驾驶人和车辆“井喷式”增长，交通事故一直高居不下。

　　农村地区道路交通安全管理不仅成为工作短板弱项，也制约了乡村振兴发展，群众还可能因交通事故导致家庭困难返贫。

作为山区县，交通事故预防在农村，工作的重点在乡镇，如何做足这门功课成为泸溪公安人的重大课题。

　　俗话说，穷则变，变则通，通则达，思路决定出路。

　　今年来，泸溪公安紧盯“奋力打造平安中国建设泸溪样板”目标，以抓实道路交通安全生产、全力助推乡村振兴发展为抓手，全面推行“队所合一”警务机制改革，启动11个农村派出所管交通，为基层管理“强身健体”。结合县情，通过调研探索，创新出台了农村道路交通管理联席工作会议、联勤联控执法、督导考核问责“三个机制”和“五个一”工作模式，全面压实乡镇管农村道路交通安全管理属地责任。

　　如何推动工作落地落细，形成工作常态化？该县将农村道路交通管理工作纳入乡镇年度目标绩效考核中，下发了《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知》，将乡镇道路交通管理工作经费纳入县、乡财政进行统筹安排，该县财政按照每年1万元经费标准拨付给乡镇；强化跟踪督导问效，该县道安办每月进行1次督导，采取问题“交办制”推动乡镇道安办牵头组织开展督导。目前，各乡镇正按照“五个一”工作模式有条不紊开展各项工作。

　　“五个一”模式 从严施策溯源而治

　　11月6日是苗乡小章圩场日，一大早，该乡烟竹坪村交通劝导员符永良佩戴红袖章来到村口，摆放交通安全劝导提示牌，提醒驾驶人戴好安全头盔、不违法载人。如今，各乡镇每逢圩场赶集日或村民家红白喜事，村劝导员便上路执勤值守。如今，上门劝导提醒已成为工作常态。

据了解，该县目前成立村劝导站137个，配备劝导员411人，设立交通劝导点155个，从源头上筑起了防护墙。

　　针对前期调研中发现的“人、车、路”存在的风险隐患，该县按照“五个一”工作模式，逐项开好处方，对症下药。每月通过联席会明确工作重点，安排部署好工作，制定出每月乡镇交通突出问题专项整治行动方案；对区域内“人、车、路”存在的隐患，按“一单四制”要求实时上报、交办相关单位进行整改；上报交办、整改落实情况进行台账式登记管理，形成隐患整改全闭环。

目前，摸排的260处道路风险隐患，已整改治理193 处，其它隐患全部落实了临时管控提示措施。

　　在基础信息摸排上，每月由乡镇驻村干部负责组织召开安全生产工作碰头会，对工作进行部署。村组干部、村警负责对本村涉及“人、车、路”情况开展基础摸排，如实填写工作台账，每月将更新情况上报乡镇道安办销号报备，做到底数清、情况明，精准管控。

　　在整治行动上，由乡镇道安办每月开展1次联合整治行动，主要开展路查路纠、街面整治执法，并就区域内重点人员、车辆进行上门入户精准劝导、宣传、训诫，督促签订安全承诺书、隐患告知书。

据统计，今年各乡镇政府牵头公安交警、城市执法、交通综合执法、农村派出所、综治办等部门，已组织开展相关执法行动673 次，设立检查执勤点42个，现场查处交通违法7622起，暂扣机动车502台，报废机动车346台，执法效果逐步彰显。

　　“我辖区加油站对未戴安全头盔的，一律拒绝提供加油服务。

同时，加油站随时配备10顶安全头盔按原价卖给驾驶人，既让群众得到教育又能戴好头盔出站上路。通过源头劝、路面查，目前辖区头盔佩戴率大大提升。9月，州整治办通过视频卡口巡查，头盔佩戴率为95%，无违法载人行为。”11月7日，正在路面执勤的潭溪派出所民警彭崛告诉笔者。

　　泸溪县紧盯村口、加油站点、学校门口三个源头点，通过开展安全劝导、“小手牵大手”活动，引导群众遵守交通法规。坚持堵疏结合，采取温馨提示、断油服务等措施倒逼驾驶人戴好安全头盔、系好安全带，并针对边远群众考试难、办证难的问题，开展摩托车送考下乡活动，让328名群众在家门口就领到了驾驶证。同时，该县交通部门开通了63条农村短途公交线，解决群众安全出行问题。

　　全闭环管理 交通安全形势平稳

　　“现在农村交通管理推行‘五个一’工作模式，让我们工作有了抓手，再也不像以往工作打乱仗、整治行动搞一阵风，工作有底气有信心，交通治理也更精准了、效果也凸显了。”该县洗溪镇有关负责人邓文斌说。

　　“幸亏当时戴了头盔，不然后果将不堪设想……”潭溪镇大陂流村驾驶人陈某因驾驶摩托车未戴安全头盔被派出所民警处罚后，养成了戴安全头盔的习惯。前不久，在一次交通事故中，他因戴了头盔避免了受伤。

9月以来，通过大宣教、大劝导、大整治，该县农村群众的安全出行意识逐渐增强。

　　据了解，该镇在全面落实“五个一”工作模式的基础上，结合乡村振兴工作，创造性提出了“清单式”管理、“保姆式”服务、“全程式”督导的工作方法，将短板问题实行清单交办，销号制管理，做到事事有回音；对摸排出的872台车辆包车到人，进行责任捆绑，实行“结对帮扶”；对所有工作全程跟踪，倒查追责，严格考核，形成工作闭环。

　　如今，该县11个乡镇全部实行日常考核，并将考评结果运用与村绩效评估、平安建设及工作经费拨付挂钩，奖优罚劣。

　　机制创新满目春。

自推行“三机制”“五个一”工作模式以来，该县农村道路交通安全形势平稳可控，交通事故起数、受伤人数同期比分别下降了33.3%、34.5%，全县亡人事故“零”发生。

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