本文摘要：誓拔穷根——龙山县全力推进精准扶贫工作

烟叶基地。

誓拔穷根——龙山县全力推进精准扶贫工作

烟叶基地。

　　龙山县位于我省西北边陲， 地处武陵山脉腹地，面积3131平方公里，辖21个乡镇、397个村(社区)，总人口60.36万人，其中农村人口52.34万人。原有贫困村240个，合并后有227个，占全县总村数的57.18%；目前依然有28883户106269人未脱贫。　　面对扶贫现状，该县深入贯彻中央、省、州系列决策部署，按照贫困县、贫困村、贫困户的退出标准，进行了认真调查、分析和自查，并根据县域实际，在该县第十二次党代会上响亮提出了2017年贫困县摘帽、所有贫困村退出、所有贫困户脱贫的目标。

目标确定后，该县紧盯脱贫任务，精准推进“五个一批”“十项工程”，集全县之力坚决打赢这场精准脱贫攻坚战。　　组建机构牵头抓总 　　抓扶贫工作，必须有强有力的组织保障。　　3月31日，该县从乡镇、县直抽调人员27人，组建精准脱贫攻坚办，内设综合组、督查组、“十项工程”联络组等三大工作组，充分发挥牵头抓总、协调各方、督查考核的三大核心职能，全力推进全县精准扶贫脱贫工作有序开展。

　　该办成立后，起草了《关于推进精准扶贫、实现精准脱贫的实施意见》、《龙山县精准脱贫“十项工程”实施方案》等一系列文件。同时，根据领导指示和上级要求，会同和督促“十项工程”指挥部出台专项工程方案和相关政策文件，基本完成了精准脱贫攻坚工作的制度设计。　　组织精准识别“回头看”工作，基本确定了建档立卡贫困户对象。

今年以来，该办先后组织了2次精准识别“回头看”，共清出不符合条件的对象2651户7059人，新纳入符合条件的对象2658户5758人，解决了部分对象识别不精准和未整户识别、纳入的问题。　　组织开展数据清洗工作，贫困户信息的采集、录入基本完成。

数据清洗是省扶贫开发办安排部署的一项重要的基础性工作，截至目前，乡镇、村以及驻村扶贫工作队共完成了456万条信息的采集和录入，数据清洗工作基本完成。　　拟定工作资料模板，使基层资料归集有了遵循。针对精准脱贫资料多而杂的问题，结合省、州要求，制作了资料归集的标准模板，有效解决了基层工作无序的问题。　　组织了迎接省州验收及系列督查工作，基本完成了阶段性的目标任务。

顺利通过了省对该县2015年脱贫人口的核查认定工作，在我州开展的月抽查、季督查、半年评比中，该县各项工作推进有力，效果较好，在第一季度督查中，该县排列全州第3，在半年评比中，该县综合得分全州第2。　　宣传工作深入人心。“合围攻坚，誓拔穷根”的浓厚氛围已经形成。

率先实行了挂图作战，统一设计了县、乡、村三级“精准脱贫攻坚作战图”。在高速沿线、主干道、集镇、村部、乡村人口稠密区密集宣传精准脱贫攻坚工作，开设了专题、专栏，做到了广播里有声、电视里有影、报纸上有字、网络上有频。　　实现督查行动常态化。使精准脱贫攻坚工作逐步走上了实在化、规范化、常态化的轨道。

先后开展了精准识别“回头看”、数据清洗、资料建档、“十项工程”落地、驻村结对帮扶等督查，促进了工作落实落细。　　“十项工程”全面推进 　　要实现2017年全县脱贫，绝非易事。

　　为了把精准脱贫落到实处，加速推进精准脱贫工作进程，该县认真研究，科学决策，紧紧围绕“五个一批”实施“十大工程”。目前，“十项工程”均出台了各自方案和相关扶持政策，并有序推进，卓有成效。　　发展生产脱贫工程。

加快了特色产业建设，完成柑橘培管14万亩、百合培管8万亩、草本药材培管2万亩、种植商品蔬菜5万亩、移栽烟叶6.6万亩、稻田养鱼0.35万亩，扶持龙头企业3个，发展家庭农场66个，发展农民专业合作社44个，土地流转规模达到1.5万亩。　　乡村旅游脱贫工程。

安排资金1800万元，实施了乌龙山大峡谷旅游基础设施升级改造，推进了惹巴拉影视基地建设；进行了大湘西“土家探源”龙山段10个节点村寨项目策划，进行了农车镇汝池村汝池河漂流项目开发；开展了系列旅游从业技能培训5期，参训人员800人次；完成县主干道旅游交通标牌安装工程的80%。　　转移就业脱贫工程。

安排资金1000万元，实现了全县建档立卡贫困户劳动力转移就业2850人，其中对外劳务输出1700人，就近转移就业1150人；完成了全县32万农村劳动力资源信息采集。　　易地扶贫搬迁工程。成立了龙山县为民建设管理服务公司，作为易地搬迁业主的建设平台；已核准第一批符合易地扶贫搬迁条件的自然寨379处，其中扶贫搬迁279处、避灾搬迁89处、生态搬迁11处；初步确定了里耶、苗儿滩、洗车镇三个集中安置区；2016年安排资金1.25亿元，搬迁1376户5410人，其中建档立卡户1081户4186人，目前已签协议2931人，完成70%。　　教育发展脱贫工程。

开展了建档立卡贫困户和城乡低保户在校学生摸底工作，摸清符合条件的扶持对象27269名，其中，建档立卡贫困户学生21358名、低保学生5911名，安排救助资金6100万元；完成了2所新建乡镇中心幼儿园、10所改扩建乡镇幼儿园的前期设计工作；申报了90名免费师范生培养指标，制定了农村特岗教师培养计划。　　医疗救助帮扶工程。

对特殊人群参加新型农村合作医疗进行了财政补贴，使新型农村合作医疗参合率达98.59%；进行了大病保险二次补助，全县新农合大病保险“二次追补”共1853人次、860余万元；完成了2个乡镇卫生院建设的前期准备工作；完成了石羔社区服务中心的总体规划。　　生态补偿脱贫工程。识别了生态补偿对象7244户、26569人，贫困村补偿资金达300余万元；完成了生态补偿造林20610亩，投资1807.31万元；实施了9800亩巩固退耕还林成果项目、1720亩石漠化综合治理项目、600万元的退耕还林项目、14个秀美生态村庄建设项目。

　　社会保障兜底工程。2016年，共安排资金3426.44万元，涉及贫困对象75629人。

对集中供养的五保对象、孤儿、优抚老人等特殊群体在县内住院治病实行了医疗费用全免；对低保等困难对象，医疗费用的自付部分按50%至70%的比例给予了报销；对孤儿进行了不低于600元、1000元的生活保障补助；对困难残疾人发放了每月50元生活补贴，对重度残疾人发放了每月50元护理补贴。　　基础设施配套工程。完成了240个贫困村的基础设施情况全面摸底排查，建立了贫困村基础设施信息台账。2016年，50个贫困村需安排资金1.5亿元，已投入4000万元；28个扶贫村电网改造、24个扶贫村电网升级完善工程已全面启动；完成了80个通光网宽带行政村、16个通无线宽带行政村的前期工作，26个通信基站新建和改造工作正加紧启动。

　　公共服务保障工程。完成了基层文化广场建设、体育场馆建设的前期准备工作；66个扶贫村环境整治、2个美丽湘西村庄建设、1个客运站和10个农村招呼站建设、3个乡镇农贸市场标准化改造等有序推进。

　　“六个全面”硕果累累 　　凝聚合力，强化措施，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，该县上下正以百倍信心，决战贫困，该县主导的“六个全面”硕果累累。　　特色产业全面覆盖。宜养则养、宜种则种、宜游则游、宜出则出、宜转则转，确保每户都有增收渠道。

经过多年的发展，全县已形成了百合、烤烟、柑橘、蔬菜、中药材、特色养殖等六大产业，现在特色产业基地40多万亩，覆盖贫困户2万余户，农民每年的产业收入人均可达3000多元。　　居住条件全面改善。

今年已安排资金1.25亿元，计划搬迁1376户5410人，目前，11个集中安置点已陆续开工建设。　　生态环境全面优化。完成了1133名生态补偿转岗脱贫护林员的选聘工作，识别了生态补偿对象7244户26569人；完成了20610亩生态补偿造林工程(其中，巩固退耕还林成果9800亩、石漠化综合治理7125亩、退耕还林成果项目4000亩);完成了14个生态村建设。　　教育医疗全面保障。

共安排专项资金6100万元，目前，对贫困生的生活补贴已全部发放到位；推进了2所城镇学校、10所乡镇中心幼儿园改扩建工作，改造农村学校15730平方米；申报了90名免费师范生培养指标，制定了农村特岗教师培养计划。安排资金2250万元，对建档立卡贫困户新农合缴费进行全额补助；安排资金2800万元，将建档立卡贫困户住院实际费用报销比例提高到85%；安排1500万元，对非贫困户及特殊困难户进行医疗帮扶。实施了6所乡镇卫生院建设，着力解决群众看病难的问题。　　基础设施全面铺开。

完成投资5.42亿元，推进了龙山绕城公路、洗洛至里耶公路、洗车至里耶公路、石牌至洗洛公路、城北环线公路等重大交通项目建设；完成了227个贫困村基础设施摸底排查，为50个预摘帽贫困村安排资金1.5亿元，已投入4000万元；实施了52个贫困村的电网改造，26个通信基站新建和改造工程正加紧推进。　　发展能力全面提升。以省州考核为导向，细化任务，围绕省精准退出机制，对照贫困县、贫困村、贫困户的退出标准，逐项研究，精准施策，确保贫困村能摘帽、贫困户退得出；以“十项工程”为载体，做实工作，加快“十项工程”推进力度，全面改善贫困村基础设施，提升公共服务水平，确保贫困人口稳定增收，实现“两不愁、三保障”。

同时，加大示范点建设力度，通过示范建设带动面上工作推进，积极探索出龙山精准扶贫模式和经验；以群众满意为宗旨，用心帮扶，抓好扶贫队员的管理，确保下派工作组和扶贫干部进村真驻实帮，真正树立以贫困群众为本的理念，从贫困群众的角度想问题、办事情，让扶贫为民增收措施落地生根，推动扶贫项目、扶贫资金发挥实效，帮助贫困群众脱贫致富；以督查考核为手段，压实责任，加大督查指导力度，抓好项目组织实施、驻村干部管理、资料归档管理等工作。　　2016年该县4.5万贫困人口将顺利脱贫，48个贫困村将顺利摘帽。

全县2017年贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫的目标正越来越近。

5月21日，龙山县苗儿滩镇八及村，神华集团湖南第四口页岩气探井——保页3井正式开钻。

8月17日，龙山县学生资助管理中心，工作人员向学生介绍贷款程序及要求。

今年来，该县已有700学子申请助学贷款560万元，预计今年发放助学贷款1500万元，2000名贫困家庭学子能圆大学梦。

9月7日，龙山县石羔镇中南村，超级杂交水稻第五期高产攻关百亩示范基地，袁隆平考察“超优1000”超级稻的生长情况。

该基地自去年平均亩产1004公斤，刷新杂交水稻亩产最高纪录后，今年又承接了第五期超级稻的高产攻关任务，目标是每公顷产稻16吨。

10月9日，省委常委、长沙市委书记易炼红(前左三)在州、县领导的陪同下来到龙永高速龙山县城连接线果利河大桥考察。

州委常委、州委宣传部部长、龙山县委书记周云率相关领导在捞车河调研乡村旅游。

龙山工业集中区标准厂房建设举行开工动员大会，标志着该县工业发展掀开新的一页。

村村响，户户通。

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