本文摘要：在中国共产党晋城市第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（摘要）

监督保障执行 促进完善发展

高质量保障晋城“十四五”发展开好局起好步

——在中国共产党晋城市第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。

在中国共产党晋城市第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（摘要）

监督保障执行 促进完善发展

高质量保障晋城“十四五”发展开好局起好步

——在中国共产党晋城市第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际国内形势，市委始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧紧扭住决胜全面建成小康社会战略目标，突出党建“四句话”总要求，坚定不移以“第一责任”领导和保障“第一要务”，在新赛道上奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作在高质量发展上迈出坚实步伐。

　　一 紧扣大局大势，保障执行作用充分发挥

　　深化运用“三不惟六看”工作法，推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实。

　　紧扣习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及党中央和省委、市委重大决策部署，探索“清单落实+派驻跟进”监督机制，发现纠正问题1376个。

　　聚焦能源革命综合改革试点、创建全国文明城市、全省城市工作会议、城市规划区“双违”整治等中心工作，主动靠前监督，严肃查处市住建局二级调研员申学勤等不作为慢作为问题。

　　扭住管党治党责任落实，严肃问责履职不力的党组织60个、党员领导干部420人。

　　紧盯防控责任以及推进复工复产、复市复学等情况进行全覆盖监督检查，先后下发整改建议101份，问责党组织24个，处理处分315人，保障疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　二 着眼决战决胜，专项整治取得重大战果

　　护航脱贫攻坚。推动整改各类问题521个，查处扶贫领域腐败和作风问题300件，批评教育帮助和处理444人，其中给予党纪政务处分145人。

　　开展医疗机构内外勾结欺诈骗保、行政村合并中侵害农民利益、党政领导干部违规入股企业等专项整治。

共查处各类问题971件，批评教育帮助和处理1564人，其中给予党纪政务处分531人。

　　深化人防系统腐败问题专项治理。严肃查处郭斌等违纪违法案件，以案促改推动系统治理。

　　深入推进能源领域反腐败专项行动。给予党纪政务处分32人。

　　瞄准“伞网清除”目标，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题100件，给予党纪政务处分89人，涉黑案件全部挖出“保护伞”。

　　三 坚持守正创新，体制机制改革纵深推进

　　协助市委完善反腐败领导小组运行机制，制定国有企业境外腐败治理工作协调机制工作规则、分工方案，出台“1+5”考核办法，完善干部选拔任用程序，建立查办腐败案件向上级纪委监委请示、报告、备案“三个清单”，推动双重领导体制具体化。

　　深化派驻机构改革，向7家市管企业派出纪检监察组或监察专员，建立班子成员分管派驻机构工作制度。

　　出台非市管干部职务犯罪案件指定管辖、复议复查复审复核、职务犯罪案件通报、派驻机构发现问题线索处置等制度。

　　建立班子成员“深入一线抓落实搞调研”、领办重点案件等机制，对县级“关键少数”问题线索处置情况上提一级研判把关。

　　四 注重贯通联动，日常监督质效持续提升

　　将把脉政治生态作为监督基础工程，出台分析研判办法，细化8方面27项指标体系。

　　修订日常监督办法，出台加强基层监督意见，建立“一线监督固定日”，构建“室组联动、组组协作”监督检查工作机制，发现问题线索2116件，同比增长68.1%。

　　严格选人用人监督，出台《党风廉政意见回复工作办法》，提出暂缓或否定意见121人次。

　　高质量完成两轮市县巡察，共发现问题9773个，问题线索328件。

　　精准把握运用“四种形态”，批评教育帮助和处理6757人次，同比增长18.8%。

　　五 助力优化环境，作风建设成果不断巩固

　　建立“四风”问题线索快查快处机制，深挖细查享乐奢靡歪风，共查处各类问题228件，给予党纪政务处分223人。

　　深入整治形式主义官僚主义，推动党员干部查摆问题1.24万余个，制定整改措施3.1万余条，查处问题219件，给予党纪政务处分135人。

　　出台《强化监督执纪问责、助力优化营商环境打造创新生态的意见》《查办案件中维护企业合法权益的规定》，坚决为企业发展扫清“路障”。

　　精准把握改革创新中的纪法界限，对65件信访举报件直接作无效件处理，对95件问题线索直接予以了结，为33名受到失实举报的干部澄清正名。

　　六 深化系统治理，“三不”一体叠加效应明显

　　保持严的主基调不动摇，严肃查处郭国庆、刘菊林等重大腐败案件，指定办理多个地方金融机构腐败案件。全年共处置问题线索6980件、同比增长20.8%，立案1486件、增长0.2%，给予党纪政务处分1426人、增长8.9%，移送审查起诉43人。

　　在纪法威慑和政策感召下，全市共有7名干部向纪检监察机关主动投案，28人主动交代问题，2名失踪人员到案清零。

　　选择高平市和市住建局为试点，在“三不”一体推进上探索蹚路，形成一批制度成果。堵塞制度漏洞，下发纪检监察建议书309份，推动市直单位建章立制390余项。

　　研究制定《加强廉政教育统筹推进“不想腐”实施方案》《深化廉政文化建设行动计划》，相继开展3次专题警示教育，以案施教趋向常态化。

　　七 突出规范法治，自身建设迈上更高台阶

　　市纪委常委会带头加强自身建设，开展重点课题领题调研，被评为全省理论学习中心组示范单位。

　　深入开展全员培训，累计培训干部3600余人次。

　　推动党建业务深度融合，成功创建全国文明单位。

　　严格对标对表，修订出台82项制度，高质量完成规范化法治化建设第一阶段目标任务。

　　制定加强干部监督工作实施办法，列出“八小时外”30条负面清单，构建“五谈两访一督查”日常监督机制，处置纪检监察干部问题线索71件，组织处理18人，给予党纪政务处分8人，通报7起典型案例，坚决维护队伍纯洁。

2021年主要工作

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我省我市转型发展蹚新路出雏型的奋起之年，我们将迎来建党100周年，纪检监察工作责任重大。全市纪检监察系统紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持不懈抓好党内政治生态建设，以全面从严治党更大战略性成果，为新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面、晋城“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一 高质量开展政治监督，在服务保障中心大局上勇于作为

　　督促各级党组织和党员干部将学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示持续往深里走、往实里走，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　进一步健全完善服务保障经济社会发展的具体举措。

围绕党中央重大决策部署、省委重大举措推进情况、市委重点工作推进情况的监督。

　　把换届纪律监督作为重中之重，着力营造风清气正的换届氛围。

　　二 高质量深化标本兼治，在提升治理腐败效能上勇于作为

　　紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件、各级“一把手”和“关键少数”、重点领域等深挖彻查各类腐败问题。

聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。探索建立行贿犯罪档案查询系统和“黑名单”制度，树立终身追责鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使退休也要坚决查处。

　　坚守案件质量，深入实施“铁案工程”。

全面推行政治生态谈话制度，加大腐败案件批办、转办、督办、直办力度，严格案件质量评查。

　　坚持以案促治，打造“三不”一体推进典范，加强重点领域不能腐制度建设和监督机制改革，积极创建廉政教育基地，推动理想信念、党纪国法和案例警示教育常态化，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、自己、别人，树立正确“三观”。

　　三 高质量纠治“四风”顽疾，在营造风清气正政治生态上勇于作为

　　盯紧严查享乐奢靡问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

　　重拳整治形式主义官僚主义，坚决纠正“包装式”“洒水式”“套路式”“文字式”“一刀切式”贯彻落实及文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。

　　疏堵结合优化营商环境，坚决纠正群众最反感、企业最困扰、制约发展最突出的问题。

　　精准把握改革创新中的纪法界限，严厉打击诬告陷害，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，推动形成扬正气、刹歪风的良好氛围。

　　四 高质量推进专项整治，在促进公平正义保障群众合法权益上勇于作为

　　围绕保持“四个不摘”主要帮扶政策总体稳定等，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续纠治民生领域腐败和作风问题。

　　巩固“伞网清除”行动成果，健全“打伞破网”长效机制，加大政法系统腐败和作风问题整治力度，让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

　　五 高质量履行监督职责，在防范廉政风险筑牢安全屏障上勇于作为

　　强化分析研判，不断做实日常监督。定期研判被监督地区和单位的政治生态，积极推进“智慧监督”工程建设，坚持“一线监督固定日”等制度，精准运用“四种形态”，让干部感受到监督、习惯被监督。

　　健全制度机制，严格权力运行监督。

督促各级党委把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，研究制定加强制度执行监督工作意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。

　　狠抓整改落实，持续推进巡察监督。

坚持政治巡察与政治监督一体贯通、巡视整改与市县巡察一体统筹、发现问题与解决问题一体推进，切实把巡视巡察成果转化为净化政治生态、完善体制机制、创优发展环境的生动实践。

　　加强贯通融合，凝聚各种监督合力。

充分发挥党内监督政治引领作用，研究制定加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通联动工作办法，推动职能互补、力量统筹、成果共享、工作协同，实现有形到有效转变。

　　六 高质量推动改革创新，在治理体系和治理能力建设上勇于作为

　　突出权责一致，强化党对反腐败全过程领导。

严格落实向同级党委请示报告制度，加强对县级纪委监委、派驻机构的领导，严格执行下级纪委监委向上级纪委监委请示报告、审批备案制度，自上而下拧紧监督执纪执法责任链条。

　　突出分类推进，不断提高全覆盖质效。巩固拓展派驻机构改革成果，深化市管企业纪检监察体制改革，探索建立乡镇、农村行使公权力人员权力清单化管理模式，积极开展村集体“三资”提级监督试点，不断改进基层监督。

　　突出对标落实，深化规范化法治化建设。

进一步完善纪检监察权运行机制，严格制度贯彻执行，推动治理水平和治理能力持续提升。

　　七 高质量加强自身建设，在打造新时代纪检监察铁军上勇于作为

　　以政治建设为本，砥砺忠诚品质。

不断加强市纪委常委会建设，带头坚持正确政治方向，带头忠实践行“两个维护”，带头改进工作作风，严格落实机关党建工作责任制，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　以教育培养为基，锤炼担当精神。

健全干部培养选拔考核评价体系，实施年轻干部递进培养计划，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，提高纪法意识、纪法思维、纪法素养。

　　以监督约束为要，守好干净底线。强化日常教育、管理、监督，严格执行规则规定，坚持严管厚爱并重，对苗头性问题及时约谈提醒，对执纪违纪、执法违法问题“零容忍”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

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